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第十六章 一国两制和实现祖国的完全统一
考纲解读：掌握“一国两制”构想的基本内容及其重要意义；结合香港、澳门的回归，深刻理解以“一国两制”构想推进实现祖国完全统一的进程。
"一国两制”构想
一、“一国两制”构想的形成和发展
中华人民共和国成立后，以蒋介石为首的国民党集团退守台湾，在外国势力的支持下，同新中国对峙，由此产生了台湾问题。
新中国成立初期，中国政府曾提出用武力解决台湾问题。从20世纪50年代中期起，毛泽东、周恩来等提出用和平方式解决祖国统一问题的设想，开始改变武力解放台湾的方针。1955年5月，周恩来明确指出：“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”这是中国共产党和中国政府首次公开表示愿意以和平方式解决台湾问题。1958年10月，毛泽东还曾表示：台湾如果回归祖国，照他们(指蒋介石等)自己的方式生活，可以搞他的一套。1963年，周恩来概括出“一纲四目”：“一纲”即台湾必须统一于中国；“四目”即台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排悉委于蒋介石；台湾所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付；台湾的社会改革可以从缓，必等条件成熟，并征得蒋之同意后进行；双方互约不派人进行破坏对方团结之事。党的第一代中央领导集体的以上主张，为邓小平提出“一国两制”科学构想提供了思想来源和理论准备。
1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布了和平统一祖国的方针政策，指出在解决统一问题时，一定要考虑现实情况，尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失，并建议两岸尽快实现通航、通邮、通商；同时停止对金门等岛屿的炮击。1979年1月，邓小平明确提出，不再用“解放台湾”的提法了。只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。邓小平初步表达了“一国两制”的构想。
1981年9月30日，叶剑英委员长对新华社记者发表谈话，进一步阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的“九条政策”(即“叶九条”)。1982年1月，邓小平在会见外宾时说：“九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家两种制度。两种制度是可以允许的。他们不要破坏大陆的制度，我们也不破坏他们那个制度。”这是邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。1982年9月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时，阐明了中国政府准备用“一国两制”的办法解决香港问题的立场。这就定下了解决香港问题的重大原则。
1983年6月，邓小平阐述了和平统一台湾的战略构想(即“邓六条”)。1984年2月，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时说：“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。”这是邓小平第一次比较完整地对“一国两制”的含义作出阐明。1984年5月，六届全国人大二次会议正式提出并通过了“一国两制”和平统一祖国的方针，这样“一国两制”成为一项具有法律效力的基本国策。
二、“一国两制”构想的基本内容国
“一国两制”是指在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港和澳门地区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，其具体内容包括以下几个方面：支曲大世国合国果
第一，“一国两制”的基础是“一个中国”。世界上只有一个中国，台湾、香港和澳门地区都是中国的重要组成部分。中国的主权和领土完整不容分割。中华人民共和国是国际上代表中国的唯一合法政府。坚持一个中国，是“一国两制”构想的核心，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的政治前提和根本保证。
第二，两种制度并存。作为国家主体的大陆(内地)地区坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门地区作为中华人民共和国的特别行政区则保持原有的资本主义制度和生活方式。两种制度长期共存、和平共处、相互支援、共同发展。需要注意的是，两种制度在一个国家内部的地位和作用是不同的，有主次之分。在统一的中华人民共和国里，大陆地区是这个统一国家的主体，实行社会主义制度；台湾、香港、澳门地区是这个统一国家的重要组成部分，实行资本主义制度。两种制度并有存，主体是社会主义。
第三，在台湾、香港、澳门地区实行高度自治并在经济上保持繁荣稳定的局面。香港、澳除国防和外交事务外，特门作为特别行政区，享有不同于其他省、市、自治区的高度自治权。特别行政区拥有行政管理权立法权、独立的司法权和终审权。台湾地区还可以保留自己的军队，中央政府不派军队到台湾去。
第四，实行“一国两制长期不变。邓小平提出了五十年不变的思想，即保持对港澳台地区的政策五十年不变，实际上要长期保持稳定。这一思想已经明确地写进了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。
三、“一国两制”构想的重要意义两团的发
(一)“一国两制”构想的现实意义
第一，“―-国两制”是实现国家统一的最佳方案，为我国解决港澳台问题找到了一个切实可行的方案。“一国两制”构想，既适应了我国社会主义现代化建设的实际需要，也充分考虑到港澳台地区的历史和现实情况，同时也妥善照顾到一些有关国家在这里的投资和其他利益，避免了武力统一可能造成的不佳后果，因而是一条损失最小、最得人心的国家统一的最佳方案。以“一国两制”方案统一祖国，既体现了维护国家主权的原则性，又充分尊重港澳台地区人民习惯资本主义生活方式的现实，体现了高度的灵活性，有利于该地区的稳定和繁荣。
第二，“一国两制”构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路和新的范例。当今世界，存在许多历史遗留问题，经常引起国家间、民族间的矛盾和争端。“一国两制”构想为解决这类问题提供了新的思路和新的办法。作为“一国两制”构想之延伸的“搁置主权，共同开发”的新思路，是邓小平对世界和平的又一个重要贡献。l青翻
(二)“一国两制”构想的理论意义|英麻国中
第一，“一国两制”构想丰富和发展了马克思列宁主义的国家学说。“一国两制”构想突破了在一个国家内部只能允许一种社会制度及其相应的政权组织形式，而不允许另一种社会制度及其政权组织形式长期存在的认识。这是马克思主义国家理论中从未有过的。同时，允许两种制度并存于一个国家，就要求国家既要为主体的社会主义经济基础服务，也要为一定区域内存在的资本主义经济基础服务，这就突破了一定的国家只为一定的经济基础服务的传统认识。“一国两制”还展现了国家结构的新模式，是对马克思主义国家结构形式的新发展。国家结构形式，一般分为单一制和复合制。“一国两制”属于单一制，但又不同于传统意义上的单一制。在这种单一制下，香港、澳门、台湾等地区享有单一制下的地方政府所没有的权利。这实际上是一种带有复合制特点的单一制。
第二，“一国两制”构想是对和平共处原则的创造性运用和发展。和平共处五项原则是中国外交的指导原则，也是国际上大多数国家公认的处理国与国之间关系的准则。现在，把它运用于处理一个国家的内政问题，用于解决一个国家内部实行两种不同社会制度的地区之间的关系问题，是一个创造。
第三，“一国两制”构想充分体现了马克思主义原则的坚定性与策略的灵活性相统一的原则。坚持“一国两制”的构想，首先必须维护国家主权的统一，这是根本性原则，任何时候都不能放松。同时，也要充分尊重港澳台地区的实际情况，尊重港澳台地区人民的意愿，在大陆实行社会主义制度的同时，允许这些地区实行资本主义制度，这又体现了高度的灵活性。
第四，“一国两制”构想把党的统一战线学说发展到了一个新的高度。统一战线，是中国共产党进行革命和建设的重要法宝，随着“一国两制”构想的展开与实施，统一战线的性质、任务和对象都出现了新的特点，增添了新的内容。
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